j9九游会平台:

  有专家表示，川普退出《伊核协议》的举措，将作为“史上最糟糕的外交决策”，并拉开中东新一轮动荡的序幕。中东如果重新陷入乱局，首当其冲的自然是欧盟，而非远在天边的美国。

  美国在中东的利益是战略性的，但中东局势对欧洲的影响却是非常直接的。正是出于这个原因，川普可以很任性地退出《伊核协议》，而欧盟则不得不为了自身的安全和经济利益而与美国唱反调。

  要了解川普决定的“危害性”，我们不妨先分析一下中东的地缘格局和《伊核协议》签约方与这个敏感区域的微妙关系：

  俄本身是最大的能源出口国之一，所以它对中东的石油和天然气并没有需求。相反，中东越乱，对俄罗斯的能源生意好处越多。更何况，俄罗斯在克里米亚危机遭到西方制裁后，正是通过介入伊核协议的谈判和叙利亚内战，方逆转了自己在国际上的被动局面，掌握了相当程度的战略主动权。

  因此，《伊核协议》继续存在或出现一些明显的异常问题，对莫斯科而言，均可从中获益：美国未退出协议时，俄罗斯与伊朗、土耳其联手重新搭建中东战略平台，逐步削弱美国、沙特和以色列在当地的影响力；川普宣布退出后，美国再次成为中东反西方力量的众矢之的，普京什么都不用做便可坐享其成。以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanjahu）在川普宣布决定后立刻前往莫斯科便是一个很好的明证。

  “山姆大叔”如今对中东能源的需求已大不如前，甚至可以说可有可无。但作为世界第一强国，其利益依然是全球性的。中东是全球地缘热点中的热点，华盛顿不可能作壁上观。

  美国与中东之间的地理距离，既是华盛顿的战略优势（战火烧不到自己身上，所以可放开手脚大胆介入），又是战略劣势（客观上限制了对该地区的直接投射，不得不在当地寻找代理人）。这就决定了美国的中东战略永远只会是：寻找盟友，制造乱象，不能让敌友中的任何一方势力过大。

  伊朗是中东地区的一流地缘大国，符合美国的“潜在威胁”标准。只不过，奥巴马在位时，美国对伊采取的是“条约制约”策略；而川普决意要做的是“釜底抽薪”，不惜成本对伊朗进行打压。

  他的策略很明显：用高压来迫使对方让步。在朝鲜问题上如是，在贸易纠纷中如是，在伊核危机时将依然如是。

  随着经济的快速的提升，中国对能源的需求极大，而且会慢慢的大；在“一带一路”的国家战略中，中东的位置至关重要，无以替代。因而，该地区出现乱局从根本上说并不符合北京的利益。

  中国的唯一优势是，它与中东地区的各方均保持着相对友好的关系。这一点在出现危机时特别的重要：既可以助其在关键时刻成为协调各方利益的“中间人”，又能潜移默化地影响该地区的政情。因此，对中国来说，首先不希望中东地区出现动荡，但如果冲突不可避免，也有从中获益的机会。

  在当今的国际舞台上，以上三方基于实力均为可以“我行我素”的独立行为者。川普可以任性作为，普京可以尽显霸气，中方可以软硬并举。可是，被视为“世界权力第四极”的欧洲（主要是欧盟）在国际重大问题上却时常显得捉襟见肘。在眼下的伊核危机中，其处境相当尴尬。

  它在中东问题上有以下几根软肋：1）它对中东的能源需求很大，有相当的依赖性。2）欧盟的政治一体化还没完成，决策效率不高。3）自身缺乏足够独立的安全体系，依赖美国控制下的北约。4）德法英（后者已脱欧）这三个领袖国相互掣肘，对外发声相对微弱。5）北大西洋关系越来越脆弱，传统盟友关系正面临极大考验。

  美国这次告别《伊核协议》之前，德法英三国的领导人先后访美，一个用“兄弟情”（法国总统马克龙）去感染川普，一个用“务实风”（德国总理默克尔）去影响川普；一个用“铁关系”（英国外相约翰逊）去说服川普。但他们的努力统统付之东流。

  出于自身安全和经济利益，欧洲必须继续坚持《伊核协议》。中东若乱，能源市场动荡，难民潮再起，增多，欧洲将成为主要受害者。

  但基于上述软肋，欧洲目前处于以下三重尴尬局面中：第一，若要挽救该协议，欧洲就必须给德黑兰以足够的经济好处。第二，若要做到这点，欧洲就必须给自己的企业充分的风险补助或担保，不然很难有企业会因为对伊贸易而放弃自己在美国的利益。第三，支持自己的企业继续对伊贸易，意味着“顶风作业”，将北大西洋盟友关系当做赌注。

  川普退出后，欧洲声明将坚持协议，现在的问题是靠什么来坚持？欧洲许诺给伊朗人民经济好处，以换取德黑兰放弃核计划。但“经济好处”需要依靠投资和贸易。面对美国强势的制裁威胁，真正敢冒风险的企业、银行和个人少之又少。时有政界人士抱怨说：政府在海外为本国的企业争取利益，但危难时候，很少有企业会为自己的政府来担当。毕竟生意不是道义，人道不是利润。

  回顾历史，《伊核协议》的确来之不易，特别是欧洲人为此付出了许多心血。2003年10月，时任德国外长菲舍尔（Joschka Fischer）与英法两国外长一起共赴德黑兰，开启了这个艰难耗时的项目。他们的继任者也以不同的形式为解决伊核问题做出了很大的努力。

  2015年初，当时身为德国外长的施坦因迈尔（Frank-Walter Steinmeier），甚至和他的主要助手们在瑞士洛桑的一家酒店里蹲了整整一周，为之后的《伊核协议》搭好了框架。眼看，十多年为此所付出的所有努力很可能将化为乌有，现已担任德国总统的施坦因迈尔深感失望。日前，他公开承认“和平外交正遭遇沉重的打击”。

  他的党内同僚、现任德国外长马斯（Heiko Maas）上任不久便面临这么棘手的外交事件：他一方面重申协议的必要性以及决不放弃的决心，同时紧锣密鼓地筹划在近日内举行一次德法英外长会议，专门研讨如何挽救《伊核协议》。

  德国联邦议会外交委员会主席吕特根（Norbert Röttgen）明确说了他的悲观态度：“我们实际上对伊朗开不了什么好价。谁在伊朗投资，就会遭到美国的严厉制裁，这是很难补救的”。所以，他预测有关企业会很快减少对伊朗的投入或完全撤离，并对《伊核协议》的未来不抱太大的希望，因为无论是柏林、巴黎还是伦敦，手中就没有可打的牌。

  欧洲眼下正在走钢丝：一边要应对川普的高压要求，一边要劝说伊朗别。对此，吕特根说了一句发人深省的话：“这件事再好不过地说明欧洲在外交上已经无助到了何种地步，因而是时候发展我们自己的安全和外交政策了。”

  欧洲若真的能把眼下的窘境变为加速政治一体化的动力，世界第四极哪天或许还有出现的希望。但笔者现阶段的观点比吕特根更加悲观：欧盟最终或许还将回归零点，因为欧洲一体化虽然具备文化和宗教基础，但各国所处的经济发展阶段太不相同，已错过了携手共进的历史时机。

  本文系观察者网独家稿件，文章的主要内容纯属作者本人观点，不代表平台观点，没有经过授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

  沪ICP备10213822号-2互联网新闻信息服务许可证： 网登网视备（沪）-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009 广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号

  增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话